為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,推動(dòng)我省碳達(dá)峰、碳中和工作走在全國前列,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活四個(gè)維度,按照省級統(tǒng)籌、三級聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、協(xié)同高效的體系化推進(jìn)要求,以數(shù)字化改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作,加快構(gòu)建“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰體系,為爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)
到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成,重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)能源利用效率大幅提升,部分領(lǐng)域和行業(yè)率先達(dá)峰,雙碳數(shù)智平臺(tái)建成應(yīng)用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國家下達(dá)目標(biāo);非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%左右;森林覆蓋率達(dá)到61.5%,森林蓄積量達(dá)到4.45億立方米,全省碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
到2030年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,二氧化碳排放總量控制制度基本建立。單位GDP能耗大幅下降;單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5400萬千瓦以上;森林覆蓋率穩(wěn)定在61.5%左右,森林蓄積量達(dá)到5.15億立方米左右,零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展,二氧化碳排放達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降。
到2060年,綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、清潔低碳安全高效能源體系和碳中和長效機(jī)制全面建立,整體能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,零碳、負(fù)碳技術(shù)廣泛應(yīng)用,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上,甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控,碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),開創(chuàng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化浙江新境界。
二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色變革
(一)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。推動(dòng)山海協(xié)作、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合,打造有利于低碳發(fā)展的緊湊型、集約型空間格局。
(二)構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和數(shù)智治理體系。打造數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)的雙碳數(shù)智平臺(tái)。開發(fā)一批好用管用實(shí)用的多跨場景應(yīng)用,解決政府、企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際需求。以數(shù)字化手段推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度重塑,實(shí)現(xiàn)數(shù)智控碳。
(三)健全資源循環(huán)利用體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)升級版,構(gòu)建一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用,建設(shè)綠色低碳園區(qū)。完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),推廣資源循環(huán)利用城市(基地)建設(shè)模式,構(gòu)建全社會(huì)大循環(huán)體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè),大幅提高資源產(chǎn)出率。
三、構(gòu)建高質(zhì)量的低碳工業(yè)體系
(一)堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。提高新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,對地方謀劃新上石化、化纖、水泥、鋼鐵和數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。將碳排放強(qiáng)度納入“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系,開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放評價(jià)試點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。
(二)大力發(fā)展低碳高效行業(yè)。打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)生物醫(yī)藥、集成電路等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)再造和提升。加快發(fā)展生命健康、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展綠色低碳未來產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、管理等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。
(三)改造提升高碳高效行業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計(jì)劃升級版,建設(shè)國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈較長、民生影響較大的制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級,對中小微企業(yè)實(shí)施競爭力提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,以市場化手段推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。全面推行清潔生產(chǎn),將低碳理念融入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、小微企業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。
四、構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系
(一)深入實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度,合理控制能源消費(fèi)總量,落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求,積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目與碳排放、能耗“雙控”政策要求的銜接。修訂完善節(jié)能政策法規(guī)體系,嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查,強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。全面推行用能預(yù)算化管理,加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)測預(yù)警。
(二)大力推進(jìn)能效提升。開展能效創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,提升數(shù)據(jù)中心、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。實(shí)施重大平臺(tái)區(qū)域能評升級版,全面實(shí)行“區(qū)域能評+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)入機(jī)制。組織開展節(jié)能診斷服務(wù),推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造,打造能效領(lǐng)跑者。
(三)嚴(yán)控高碳能源消費(fèi)。統(tǒng)籌能源安全和低碳發(fā)展,嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,高效發(fā)展清潔煤電,有序推動(dòng)煤電由主體性電源逐步向基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目,新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)流程去煤化技術(shù)改造,持續(xù)實(shí)施煤改氣工程,積極推進(jìn)電能替代。
(四)積極發(fā)展低碳能源。實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程,推廣“光伏+農(nóng)漁林業(yè)”開發(fā)模式,推進(jìn)整縣光伏建設(shè),打造若干百萬千瓦級海上風(fēng)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能等可再生能源發(fā)電。積極安全有序發(fā)展核電,打造沿海核電基地。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸用全鏈條發(fā)展。擴(kuò)大天然氣發(fā)電利用規(guī)模。有序推進(jìn)抽水蓄能電站布局和建設(shè)。加快儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化等應(yīng)用。持續(xù)提高已建特高壓通道輸送清潔能源比重,全力推進(jìn)送浙第四回特高壓直流通道建設(shè)。
(五)推動(dòng)能源治理體系現(xiàn)代化。加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化發(fā)展,推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè),完善以中長期交易為主、現(xiàn)貨市場為輔的省級電力市場體系。加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。開展綠色電力交易,促進(jìn)可再生能源消納。推進(jìn)天然氣領(lǐng)域上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管銷分離改革。深化能源資源市場化配置改革,完善用能權(quán)交易體系。建立能源行業(yè)全生命周期數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化能源監(jiān)測預(yù)警。
五、推進(jìn)交通運(yùn)輸體系低碳轉(zhuǎn)型
(一)推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備低碳化。加大新能源推廣政策支持力度,推進(jìn)以電力、氫能等新能源為動(dòng)力的運(yùn)輸裝備應(yīng)用,加快城市公交、一般公務(wù)車輛新能源替代,引導(dǎo)社會(huì)車輛新能源化發(fā)展。全面淘汰國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運(yùn)柴油貨車,逐步提高柴油貨車淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格設(shè)置高碳排放車輛限行區(qū)域和時(shí)段。
(二)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)大宗貨物和中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”,大力發(fā)展以“四港聯(lián)動(dòng)”為核心的多式聯(lián)運(yùn),持續(xù)提升鐵路和水路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比例。推進(jìn)公路貨物運(yùn)輸大型化、廂式化和專業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展綠色物流,加強(qiáng)運(yùn)力整合、車貨匹配以及供應(yīng)鏈與物流鏈融合,提高貨運(yùn)組織效能。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,穩(wěn)妥發(fā)展共享交通。
(三)加快低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把綠色低碳理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程,加快美麗公路、美麗航道、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)公路和水上服務(wù)區(qū)、公交換乘中心、港口等低碳交通樞紐建設(shè)。加快充(換)電、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息智能服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)綜合供能服務(wù)站和加氫站建設(shè)。
六、推進(jìn)建筑全過程綠色化
(一)提升新建建筑綠色化水平。修訂公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)全面踐行綠色低碳理念,大力推進(jìn)零碳未來社區(qū)建設(shè)。適度控制城市現(xiàn)代商業(yè)綜合體等大型商業(yè)建筑建設(shè)。推進(jìn)綠色建造行動(dòng),大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。完善星級綠色建筑標(biāo)識(shí)制度,建設(shè)大型建筑能耗在線監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)。全面推廣綠色低碳建材,推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。
(二)推動(dòng)既有建筑節(jié)能低碳改造。開展能效提升行動(dòng),有序推進(jìn)節(jié)能改造和設(shè)備更新。加強(qiáng)低碳運(yùn)營管理,改進(jìn)優(yōu)化節(jié)能降碳控制策略。推進(jìn)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示,探索開展碳排放統(tǒng)計(jì)、碳審計(jì)和碳效公示。完善建筑改造標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)施建筑能耗限額、碳排放限額管理。加強(qiáng)建筑用能智慧化管理,推進(jìn)智慧用能園區(qū)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。提高建筑可再生能源利用比例,發(fā)展建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng),因地制宜推廣地源熱泵供熱制冷、生物質(zhì)能利用技術(shù),加強(qiáng)空氣源熱泵熱水等其他可再生能源系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè),大力推廣綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級綠色低碳建筑、超低能耗建筑。
七、推進(jìn)農(nóng)林牧漁低碳發(fā)展
(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升耕地質(zhì)量,深化“肥藥兩制”改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化,發(fā)展有機(jī)肥、營養(yǎng)土與基質(zhì)土產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)集成推廣。推動(dòng)畜牧業(yè)、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加快建立農(nóng)業(yè)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、增匯技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
(二)鞏固提升林業(yè)碳匯。全面推行林長制,保護(hù)發(fā)展森林資源。實(shí)施科學(xué)綠化,組織開展國土綠化行動(dòng),有效增加森林面積。加強(qiáng)中幼林撫育、珍貴樹種和大徑材培育、美麗生態(tài)廊道建設(shè),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,提高森林蓄積量。建立退化天然林修復(fù)制度。加強(qiáng)松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治和森林防火。加強(qiáng)對林業(yè)碳匯的科技支撐,不斷提升林業(yè)碳匯能力。
(三)增強(qiáng)海洋濕地等系統(tǒng)固碳能力。積極推進(jìn)大型海藻、紅樹林等海洋碳匯開發(fā)利用,綜合開展各類藍(lán)碳試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推廣淺海貝藻養(yǎng)殖,探索發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,注重陸海統(tǒng)籌,增加沿海城市海洋碳匯資源儲(chǔ)備。強(qiáng)化濕地保護(hù),完善濕地分級管理體系,實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程,對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治,增強(qiáng)濕地固碳能力。
八、推行綠色低碳生活方式
(一)強(qiáng)化公眾節(jié)能降碳理念。把節(jié)能降碳作為國民教育體系和干部培訓(xùn)教育體系的重要內(nèi)容,舉辦全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng),深化“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng),營造全社會(huì)共同參與的良好輿論氛圍。支持和鼓勵(lì)新聞媒體、公眾、社會(huì)組織對節(jié)能降碳進(jìn)行監(jiān)督。
(二)培育綠色生活方式。深入開展綠色生活行動(dòng),建設(shè)綠色學(xué)校、綠色商場等。開展綠色出行行動(dòng),制定出臺(tái)綠色出行激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策,引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇乘坐公共交通、步行和騎行等綠色出行方式。深入開展塑料污染治理攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。全面實(shí)施生活垃圾分類回收,推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等廢舊物品交易模式,推廣應(yīng)用綠色包裝,減少一次性消費(fèi)用品使用。
(三)開展全民碳普惠行動(dòng)。加快完善“碳標(biāo)簽”“碳足跡”等制度,推廣碳積分等碳普惠產(chǎn)品。推動(dòng)全省統(tǒng)一的碳普惠應(yīng)用建設(shè),逐步加入綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色餐飲、全民義務(wù)植樹等項(xiàng)目。強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,建立健全運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活理念。
九、實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
(一)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路線圖,深入實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”計(jì)劃。圍繞零碳電力、零碳非電能源、零碳流程重塑、零碳系統(tǒng)耦合、碳捕集利用與封存和生態(tài)碳匯等方向,創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制,采用揭榜掛帥等方式,實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新工程,推進(jìn)低碳技術(shù)集成與優(yōu)化。
(二)強(qiáng)化高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)能源清潔利用、含氟溫室氣體替代及控制處理等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),謀劃建設(shè)能源領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室,積極建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、組建創(chuàng)新聯(lián)合體,加快建設(shè)碳中和技術(shù)高端創(chuàng)新平臺(tái)體系。
(三)強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng),推進(jìn)低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育和可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)三大工程。大力培育綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè),持續(xù)推進(jìn)省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施首臺(tái)套提升工程。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新合作,搭建國際科技合作載體,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。
十、完善政策法規(guī)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系
(一)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。將碳達(dá)峰、碳中和納入相關(guān)法規(guī)制修訂。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放準(zhǔn)入制度體系,逐步提高增量項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo),推動(dòng)建立覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的存量退出和淘汰標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證在全省提質(zhì)擴(kuò)面,推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與綠色制造采信互認(rèn)。
(二)強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。加大財(cái)政資金支持力度,切實(shí)保障碳達(dá)峰碳中和工作資金需求。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳等財(cái)政資金,構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與“綠色指數(shù)”相掛鉤的分配制度,健全與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等稅收征收管理,落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度,強(qiáng)化階梯水價(jià)、氣價(jià)運(yùn)用,進(jìn)一步優(yōu)化分時(shí)電價(jià),對高耗能行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)。
(三)發(fā)展綠色金融。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,加大對綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的投融資支持力度。強(qiáng)化對綠色低碳發(fā)展的資金保障,穩(wěn)步提高綠色貸款占比,擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模,推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)。推動(dòng)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化綠色金融地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn),推動(dòng)碳金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,提升環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。
(四)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。根據(jù)全國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求,構(gòu)建省級碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,探索制定市縣級碳排放核算辦法,統(tǒng)一核算口徑,加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測。持續(xù)提升能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量、監(jiān)測和評估,推進(jìn)森林、海洋碳匯計(jì)量和監(jiān)測方法學(xué)研究,探索濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測研究。
十一、創(chuàng)新綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制
(一)培育市場交易機(jī)制。全面參與全國碳排放權(quán)交易市場,建立全省碳排放配額管理機(jī)制。建立碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制,探索將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。深化用能權(quán)改革,探索建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用能權(quán)有償使用和交易體系,探索多元能源資源市場綜合交易試點(diǎn)。深化“兩山銀行”試點(diǎn)建設(shè),拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。依托國家綠色技術(shù)交易中心打造面向全國乃至全球的碳中和技術(shù)線上交易平臺(tái),推動(dòng)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化利用。
(二)創(chuàng)新綠色生產(chǎn)和消費(fèi)管理機(jī)制。全面推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。制定綠色項(xiàng)目招商引資清單,為低碳高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開辟綠色通道。制定發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄,形成以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例,引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易體系,支持企業(yè)開展“碳標(biāo)簽”實(shí)踐,積極應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等貿(mào)易規(guī)則。
(三)推進(jìn)多領(lǐng)域多層級多樣化低(零)碳試點(diǎn)。開展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)和低(零)碳縣鄉(xiāng)村試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)提煉低(零)碳發(fā)展浙江經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宣傳推廣。
十二、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作謀劃、跟蹤評估和督促檢查,協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題,各有關(guān)部門密切配合,形成工作合力。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府壓實(shí)責(zé)任,明確本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)舉措。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)的重要內(nèi)容。建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制,強(qiáng)化督查激勵(lì)和考核問責(zé),有關(guān)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各地各有關(guān)部門落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域交流合作,鼓勵(lì)開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域國內(nèi)外合作研究、培訓(xùn)考察、交流研討等活動(dòng)。強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
來源:浙江發(fā)布